Відшкодування шкоди заподіяної життю і здоров`ю громадянина та сотрудн

У юридичній літературі розрізняють поняття охорони і захисту життя і здоров'я. При цьому метою охорони передбачається вважати попередження правопорушення, а метою захисту відновлення порушених прав і усунення причин, що породжують правопорушення.
Охорона прав громадян починає забезпечуватися, виходячи вже з встановлення обов'язків. Їх належне виконання, у свою чергу, стає засобом реалізації прав, а тим самим - і гарантією їх існування. І тільки в разі їх неналежного виконання виникає необхідність приведення в дію механізму захисту прав.
Суб'єктивною основою захисту для суб'єкта є право на захист. Підставою йому служить всяке порушення його права, при цьому право на захист не є якоюсь формою порушеного регулятивного відносини, а існує як окреме правовідношення охоронного характеру. Це пов'язано з тим, що людина сама вирішує, захищати йому його право чи ні.
Зі сказаного можна зробити висновок, що право на захист є встановлена ​​охоронної нормою права можливість певної поведінки уповноваженої особи в конфліктній ситуації, надана йому в цілях захисту суб'єктивного регулятивного права або охоронюваного законом інтересу. Щоб загладити шкоду, заподіяну життю і здоров'ю, вступають в дію різні способи захисту, до яких можна віднести цивільно-правової, кримінально-правовий та інші способи захисту.
Цивільно-правовий спосіб захисту застосовується при захисті порушеного немайнового блага, до якого можна віднести як життя, так і здоров'я. Даний спосіб застосовується тільки в тій частині, в якій це передбачено цивільним законодавством. Відмінна риса цивільно-правового способу проявляється в тому, що у випадках порушення нематеріальних благ вони підлягають відновленню незалежно від вини порушника. Порушення таких нематеріальних благ, як життя і здоров'я неможливо відновити до початкового стану в колишньому вигляді, і тому, відновлення відбувається шляхом виплати грошової компенсації, тобто відшкодуванням шкоди, заподіяної життю та здоров'ю.
У ст. 12 Цивільного Кодексу РФ передбачені практично всі способи захисту цивільних прав, до яких віднесено:
визнання права;
відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;
компенсація моральної шкоди, а також інші способи, передбачені законодавством [4].
Одним з основних гарантів захисту життя і здоров'я, а так само прав на ці блага є Конституція РФ, яка надає громадянам можливість здійснювати реалізацію цих прав. Всі нормативні акти, які не відповідають положенням Конституції РФ не підлягають застосуванню.
Далі, досить велику нормативну базу, яка здійснює захист життя і здоров'я, а так само прав на них, становить цивільне законодавство. Досить часто в ньому між загальними та спеціальними нормами відбувається зіткнення (колізії правового регулювання), і часом важко вирішити, яка з норм підлягає застосуванню. Зокрема мова може йти про главу 59 Цивільного Кодексу РФ і ст. 29 Федерального Закону РФ «Про міліцію», оскільки вони регулюють одні й ті ж відносини. Однак при вирішенні питання про відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю співробітника органу внутрішніх справ застосуванню підлягає спеціальна норма, так як вона не суперечить Цивільного Кодексу РФ в частині розміру відшкодування шкоди і розрахована стосовно до співробітників ОВС.
Так само варто сказати про колізії норм Цивільного Кодексу РФ і Федерального Закону РФ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань», з набуттям чинності якого були визнані такими, що втратили силу "Правила відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків », затверджених Постановою Верховної Ради РФ від 24 грудня 1992 року [5]. Колізія норм Цивільного Кодексу РФ і Федерального Закону РФ «Про обов'язкове соціальне страхування» полягає в тому, що коло суб'єктів відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю, не збігається, що буде розглянуто більш докладно в розділі «Відповідальність за шкоду, заподіяну смертю годувальника».
Важливу роль у захисті прав громадян на життя і здоров'я відіграє кримінальне законодавство, де ключову і чільну позицію займає Кримінальний кодекс РФ. На відміну від інших складів злочинів, злочини, пов'язані із заподіянням шкоди життю і здоров'ю, мають більш суворі наслідки для причинителей шкоди (злочинців). На відміну від цивільної відповідальності, кримінальна відповідальність передбачає за заподіяння шкоди життю та здоров'ю покарання у вигляді позбавлення волі заподіювача, а так само зобов'язати його компенсувати заподіяну шкоду, заподіяну потерпілому.
Всі перераховані вище галузі права ставлять перед собою мету забезпечити нормальну життєдіяльність людини і громадянина, його психічне і фізичне благополуччя.
Внаслідок порушення права на життя і здоров'я можуть бути ущемлені і майнові права. Однак незалежно від наявності майнової шкоди у особи, яка завдала шкоди, виникає зобов'язання відшкодувати цю шкоду, яка виникла внаслідок порушення зазначених прав.
Далі буде розглянуто поняття зобов'язання, внаслідок заподіяння шкоди, його види та умови виникнення відповідальності за заподіяну шкоду.

РОЗДІЛ 2. ОБСЯГ І ХАРАКТЕР ВІДШКОДУВАННЯ ШКОДИ, заподіяну життю та здоров'ю ГРОМАДЯНИНА І СПІВРОБІТНИКА ОВС
2.1 Поняття зобов'язань, внаслідок заподіяння шкоди
Зобов'язання, внаслідок заподіяння шкоди досить докладно розкрито як у науці цивільного права, так і в цивільному законодавстві. Однак вважаю, що буде доречним згадати загальні положення про даний вигляді зобов'язань, так як моя робота має на меті дослідження правового регулювання відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю, як громадян, так і співробітників ОВС, а без знання загальних понять зобов'язань, умови їх виникнення та окремих видів відповідальності за заподіяну шкоду, не можна глибоко вникнути в досліджувану тему.
Зобов'язання, внаслідок заподіяння шкоди, є одним з видів позадоговірних зобов'язань. Ці зобов'язання можуть виникнути як між особами, які перебувають у договірних відносинах, так і не складаються. У всіх випадках, заподіяна шкода не пов'язаний з порушенням договірних зобов'язань.
У цивільному законодавстві заподіяння шкоди іншій особі названо, як одна з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків. При цьому шкідливий результат може бути наслідком, як дії, так і бездіяльності, що може виражатися в халатності, не забезпеченні безпечних умов праці та ін
Підставою виникнення зобов'язання служить цивільне правопорушення, що виразилося в заподіянні шкоди іншій особі. Інститут зобов'язань, що виникають внаслідок заподіяння шкоди, виконує як компенсаційну, так і попереджувальну функцію. Відновлювальна функція дозволяє усунути негативні наслідки протиправного впливу на матеріальні або нематеріальні блага потерпілого. Попереджувальна - стимулює дотримання законності, дбайливе вощіння до охоронюваним законом матеріальних і нематеріальних благ.
Для виникнення зобов'язання з відшкодування шкоди одного факту заподіяння шкоди недостатньо. Тільки в сукупності всіх умов з фактом заподіяння шкоди виникає зобов'язання по його відшкодуванню. До таких умов можна віднести: протиправність дії (бездіяльності), причинний зв'язок між дією (бездіяльністю) і наслідком шкідливим результатом, вина заподіювача.
Як вже говорилося, шкода підлягає відшкодуванню за принципом відшкодування шкоди в повному обсязі.
Загальною умовою відшкодування шкоди є те, що він відшкодовується завдавачем, тобто особою, між діями якого і наступившим шкодою є причинний зв'язок, що і служить необхідною умовою будь-якої юридичної відповідальності, в тому числі і цивільної. Однак цивільне законодавство допускає відступ від загального правила про відповідальність заподіювача шкоди та покладання обов'язку відшкодувати шкоду на обличчя, що не є завдавачем, якщо це спеціально передбачено законом.
Ще однією умовою виникнення обов'язку відшкодувати шкоду є вина заподіювача. В інтересах потерпілого встановлена, як вже було сказано, презумпція винності заподіювача. Однак я вважаю такий стан неправильним, оскільки це суперечить процесуальної формулою «доводить той, хто стверджує» і ставить заподіювача шкоди у нерівне становище на відміну від потерпілого. Уявімо таку ситуацію: потерпілий умисно сприяв завданню шкоди, а у заподіювача немає можливості з якихось причин довести свою невинуватість у вчиненні правопорушення (пішохід, щоб звести рахунки з життям кидається під колеса машини і в результаті чого отримує значне пошкодження здоров'я і при цій події відсутні свідки) і як тепер довести відсутність вини заподіювача? На підставі наведеного прикладу, думаю, презумпцію винуватості заподіювача шкоди слід виключити з цивільного законодавства так, як вона суперечить загальному принципу рівності громадян у цивільних правовідносинах.
Для цивільно-правової відповідальності заподіювача форма і ступінь його провини не мають значення. Причинитель рівною мірою відповідає як при навмисному заподіянні шкоди, так і в тому випадку, коли він діяв необережно. Крім цього, законом можуть бути передбачені випадки, при яких відповідальність настає незалежно від вини заподіювача, але про них буде сказано у відповідному параграфі.
З урахуванням розглянутої, даний вид зобов'язань можна охарактеризувати наступним чином. Зобов'язання, внаслідок заподіяння шкоди є недоговірних виглядом зобов'язань, які виникають внаслідок порушення майнових та особистих немайнових прав потерпілого, що носять абсолютний характер, покликаного забезпечити найбільш повне відновлення цих прав за рахунок заподіювача, або за рахунок інших осіб, на яких законом покладено обов'язок відшкодування шкоди.
Зобов'язаннями з відшкодування шкоди притаманні такі ознаки, як:
сфера їх дії поширюється як на майнові, так і особисті немайнові відносини;
виникають тільки при порушенні прав, що носять абсолютний характер (незалежно майновий чи немайнове право порушене);
зобов'язання з відшкодування шкоди носять позадоговірної характер;
спрямовані на повне відшкодування потерпілому заподіяної шкоди;
обов'язок відшкодувати шкоду може бути покладена як на заподіювача, так і на третю особу, в інтересах якої діяв заподіювач. Наприклад, особа при виконанні службових обов'язків діяло в інтересах держави і при цьому було завдано шкоди оточуючим, за умови, що особа завдала шкоди правомірними діями, то виплачувати заподіяну шкоду буде або сам заподіювач, або державний орган.
Що стосується суб'єктного складу, то він у процесі розвитку зобов'язань, внаслідок заподіяння шкоди може бути суттєво змінений. Зміна суб'єктного складу може відбутися при суброгації або регрес, де можлива заміна, як кредитора, так і боржника. При суброгації права кредитора переходять до страховика, а при регресі боржник в основному зобов'язанні стає кредитором. Суб'єктами цього виду зобов'язань можуть бути як фізичні, так і юридичні особи, які можуть виступати або в ролі заподіювача, або в ролі потерпілого і при цьому не має значення організаційно-правова основа цих суб'єктів. Однак щоб визнати організацію заподіювача шкоди, необхідно встановити, що в діях або бездіяльності осіб, що утворюють людський субстрат цієї організації, виражалася діяльність самої організації. Наприклад, якщо громадянин незаконно притягнуто до кримінальної відповідальності співробітником ОВС та у зв'язку з цим йому було заподіяно шкоду здоров'ю, то він має право вимагати компенсації заподіяної шкоди не з самого співробітника, а з органу внутрішніх справ у цілому.
І, нарешті, предметом зобов'язання з заподіяння шкоди будуть дії, спрямовані на повне відшкодування шкоди, на скільки це можливо, а так само відновлення благ і прав на них.
2.2 Загальні умови виникнення відповідальності за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю
2.2.1 Умови виникнення зобов'язань із заподіяння шкоди життю та здоров'ю
Одним з необхідних умов виникнення зобов'язання з заподіяння шкоди є наявність самого шкоди. Цей вид зобов'язання виникає незалежно від суб'єктного складу причинителей та розміру заподіяної шкоди.
Шкода може виражатися в різних формах, до яких можна віднести:
-Ушкодження здоров'я;
-Заподіяння смерті;
-Знищення або пошкодження майна.
Шкода так само може виражатися у формі упущеної вигоди (отримання того, що могло прирости до майна).
У зв'язку із заподіянням шкоди життю і здоров'ю може бути заподіяна не тільки майнову шкоду, а так само і моральну шкоду. Компенсація моральної шкоди включена в принцип відшкодування шкоди в повному обсязі. При цьому, якщо моральний шкода заподіяна поряд з майновим, то компенсація моральної шкоди проводиться поряд з відшкодуванням майнової шкоди. Якщо ж завдано тільки моральну шкоду, то його компенсація проводиться незалежно від наявності майнової шкоди. На жаль, в російській судовій практиці розмір компенсації моральної шкоди завжди пов'язують з розміром заподіяної майнової шкоди; якщо майнової шкоди немає, то що стягуються суми за завдану моральну шкоду дуже незначні порівняно з пережитими моральними і фізичними стражданнями. Часом моральну шкоду набагато важче переноситься особистістю, ніж завдану майнову шкоду. На вимогу про відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю, так само як і на вимогу відшкодувати моральну шкоду, не поширюється позовна давність.
Шкода, заподіяна життю і здоров'ю, як вже говорилося вище, в більшості випадків відшкодовується в грошовій формі, так як вона має можливість найбільш повною мірою загладити заподіяну шкоду.
Виплати відшкодування шкоди потерпілому може бути значно зменшені у випадках, передбачених законом.
У цивільному законодавстві такі випадки виділені і до них відносяться:
ст. 1066 Цивільного Кодексу РФ - необхідна оборона,
ст. 1067 Цивільного Кодексу РФ - крайня потреба [6].
Шкода, заподіяна в межах необхідної оборони, відшкодуванню не підлягає. Шкода, заподіяна при перевищенні необхідної оборони, відшкодовується на загальних підставах. При цьому розмір відшкодування має визначатися в залежності від ступеня вини як потерпілого, діями якого був викликаний шкоду, так і заподіювача шкоди. Також перевищення меж необхідної оборони тягне за собою і кримінальну відповідальність.
Шкода, заподіяна в стані крайньої необхідності, тобто правомірними діями, підлягає особою, яка заподіяла шкоду. Однак, виходячи з обставин справи, суд може покласти обов'язок відшкодувати шкоду на третю особу, в інтересах якої діяв заподіяв шкоду, або повністю або частково відмовити у позові [7].
Так само громадянин повинен бути звільнений від обов'язку відшкодувати шкоду, якщо заподіяння мало місце в результаті його правомірних дій по припиненню злочинних проявів або при затриманні злочинця.
Так само до умов виникнення зобов'язань із заподіяння шкоди можна віднести провину особи, зобов'язаної відшкодувати заподіяну шкоду, протиправність поведінки цієї особи і юридично значуща причинний зв'язок між поведінкою вказаної особи і наступившим шкодою. Однак деякі з умов можуть бути, а можуть бути і відсутніми (наприклад, відсутність вини заподіювача).
Якщо обов'язок відшкодувати заподіяну шкоду є мірою відповідальності, то тоді в основі даної обов'язки повинен лежати складу правопорушення. Якщо ж обов'язок відшкодування шкоди не відноситься до заходів відповідальності, то в основі виникнення зазначеної обов'язки лежать інші умови, які складу правопорушення не утворюють. До такого обов'язку слід віднести відшкодування шкоди, заподіяної правомірними діями, незалежно від того, на кого покладається цей обов'язок (на заподіювача або інша особа).
2.2.2 Умови виникнення відповідальності за заподіяння шкоди життю та здоров'ю
У загальних рисах умови виникнення відповідальності за заподіяння шкоди були розглянуті. Крім розглянутих, стаття 1064 Цивільного Кодексу РФ відносить до таких умов протиправність дій заподіювача шкоди. При цьому заподіювач повинен усвідомлювати протиправність своїх дій і якщо особа перебувала в стані, при якому не могло віддавати звіт своїм діям, (за винятком алкогольного чи іншого сп'яніння, у яке заподіювач привів себе свідомо), тобто знаходилось в неосудному стані, то зобов'язання по відшкодування шкоди не буде мірою відповідальності.
Вина у позадоговірних зобов'язаннях підрозділяється на умисел, грубу необережність і просту необережність. Однак при виборі міри відповідальності до уваги береться не стільки ступінь провини, скільки наявність шкідливого результату. У кримінальному праві при заподіянні шкоди життю і здоров'ю наявність умислу має істотне значення для визначення складу злочину і ступеня винності, а так само для винесення вироку.
Якщо умисел мав місце з боку потерпілого і в результаті цього йому було заподіяно шкоду, то ця шкода відшкодуванню не підлягає. При інших формах провини законодавства може бути зменшена сума відшкодування шкоди.
Так само відшкодування шкоди може бути зменшено, якщо шкода заподіяна при відсутності вини заподіювача, а з боку потерпілого мала місце груба необережність.
Юридично значуща причинний зв'язок між діями заподіювача і наступившим шкодою так само є необхідною умовою для настання відповідальності. Юридично значимою може вважатися така причинний зв'язок, при якій поведінка заподіювача перетворило можливість настання шкідливого результату в дійсність або зумовило конкретну можливість його настання. У визначених законом випадках, покласти відповідальність за заподіяння шкоди можна і на особу, в діях якого немає причинного зв'язку між діями і наступившим шкодою. Наприклад, у такому випадку можна віднести заподіяння шкоди неповнолітнім, який не має самостійних доходів і не може компенсувати заподіяну шкоду. У даному випадку відшкодування шкоди буде покладено на батьків неповнолітнього або опікунів. Зазначене зобов'язання з відшкодування шкоди не буде вважатися мірою відповідальності, так як заподіювача шкоди є неповнолітній.
Якщо в основі правопорушення не лежить склад правопорушення, то зобов'язання з заподіяння шкоди не буде мірою відповідальності.
2.3 Види відповідальності за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю
2.3.1 Відповідальність за шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян
Життя і здоров'я людини і громадянина є немайновими благами, що належать йому від народження. Применшення здоров'я (спричинення шкоди організму) здатне викликати у людини в першу чергу фізичні і моральні страждання, і належним способом захисту в цьому випадку є компенсація моральної шкоди. Проте заподіяння шкоди життю і здоров'ю може викликати так само негативні майнові наслідки для самого потерпілого (у разі заподіяння шкоди здоров'ю) або для того кола осіб, щодо яких він був годувальником (у разі заподіяння смерті).
Відносини, що виникають при заподіянні шкоди життю і здоров'ю, регулюються низкою нормативних актів, основним з яких є Цивільний Кодекс РФ.
Наслідки заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, чинним Цивільним Кодексом РФ регулюються набагато ширше, ніж у попередньому цивільному законодавстві.
Розширено рамки використання норм стосовно випадків заподіяння шкоди життю та здоров'ю, що регулюють деліктні зобов'язання. У сферу їх дії включені випадки заподіяння шкоди внаслідок порушення договірних зобов'язань. Поряд з цим згідно ст. 1084 Цивільного Кодексу РФ деліктна відповідальність поширена на випадки заподіяння шкоди особам при виконанні ними обов'язків військової служби, служби в міліції та іншим суб'єктам, якщо законом або договором не встановлений більш високий рівень відповідальності [8].
Дія статей 1085 - 1094 Цивільного Кодексу РФ поширюється тільки на випадки, коли заподіяння шкоди мало місце до 1 березня 1996 року, але не раніше 1 березня 1993 року, і за умови, що заподіяна шкода не відшкодовувався. Представляється, що зворотна сила закону може бути надана як у тих випадках, коли питання про відшкодування шкоди потерпілому в період з 1 березня 1993 року по 1 березня 1996 року не розглядалося, так і в тих випадках, коли вимоги були заявлені, але з різних причин рішення судом не прийнято і шкоди не відшкодовано. Якщо вимога у встановленому законом порядку дозволено і платежі здійснюються, то норми Цивільного Кодексу РФ не поширюються на ці відносини, що виникли до 1 березня 1996 року. В іншому випадку застосування Цивільного Кодексу РФ до цих відносин буде фактично означати, що раніше призначені платежі підлягають перерахуванню у відповідності до положень ЦК РФ. Між тим, в самому Цивільному Кодексі РФ такої підстави для перерахунку раніше призначених платежів не названо і вступний закон так само не містить таких норм.
У порівнянні з попереднім Цивільним Кодексом РРФСР 1964 року [9], новий Цивільний Кодекс РФ для визначення втраченого заробітку використовує нові підходи. До уваги береться заробіток, який потерпілий отримував і фактично втратив у зв'язку з ушкодженням здоров'я. Разом з тим може бути втрачений і той заробіток, який потерпілий отримав би в майбутньому. Такий підхід грунтується на загальному принципі повного відшкодування заподіяних збитків. Облік заробітної плати, яку потерпілий міг би отримувати у майбутньому, допускається тільки за умови, якщо будуть представлені докази визначеності і стійкості зміни заробітної плати. Наприклад, співробітник ОВС отримав чергове звання і надбавку за нього. Або громадянин уклав трудову угоду, що передбачає більш високий рівень заробітку в порівнянні з заробітком на попередній роботі.
Потерпілому крім відшкодування втраченого заробітку, повинні бути компенсовані так звані додаткові витрати. Перелік додаткових витрат доволі широкий. У нього можна включити плату по догляду за хворим, оплату за курортно-санаторне лікування, протезування, а так само оплату за інші види послуг, якщо суд встановить їх необхідність для потерпілого, а так само відсутність у потерпілого права на їх безкоштовне отримання. Додаткові витрати на догляд за потерпілим відшкодовується незалежно від того, ким він здійснюється.
Відповідно до ст. 1085 Цивільного Кодексу РФ відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок ушкодження здоров'я, передбачає повну виплату втраченого заробітку без заліку одержуваної потерпілим пенсії чи іншого посібника (не має значення час призначення пенсій та допомог - до чи після заподіяння шкоди), а так само без заліку заробітку (доходу ), який отримує потерпілий, якщо він продовжує працювати [10].
Для визначення розміру відшкодування втраченого заробітку приймаються до уваги дві обставини: середньомісячний заробіток потерпілого і ступінь втрати їм загальної працездатності.
У Цивільному Кодексі РФ встановлені ознаки, за якими визначають склад втраченого заробітку. Вони включають в себе відповідні суми, отримані за працю за трудовим договором, з яких сплачено прибутковий податок.
Доходи, отримані від здійснення підприємницької діяльності, враховуються тільки на підставі даних, які є в податковій інспекції.
При підрахунку втраченого заробітку до уваги приймаються всі зазначені доходи потерпілого за 12 місяців до заподіяння йому шкоди. Середньомісячний заробіток підраховується шляхом ділення цієї суми на кількість місяців у році, тобто на 12. Однак якщо потерпілий пропрацював менше 12 місяців, то весь його заробіток ділиться на фактично відпрацьований час. Якщо в положенні потерпілого відбулися стійкі зміни, які спричинили підвищення оплати праці, до розрахунку береться тільки той заробіток, який він одержав або повинен був отримати після відповідної зміни.
Якщо потерпілий на момент заподіяння шкоди не працював, то при розрахунку відшкодування за його бажанням враховується його заробіток до звільнення, або заробіток працівника його кваліфікації у цій місцевості. Якщо сума заробітку буде нижче 5 мінімальних розмірів оплати праці, то виплати підлягає 5 мінімальних розмірів оплати праці.
Якщо потерпілим внаслідок ушкодження здоров'я є неповнолітній, який не досяг чотирнадцяти років (малолітня) і не має заробітку (доходу), особа, відповідальна за заподіяну шкоду, зобов'язана відшкодувати витрати, викликані ушкодженням здоров'я. Після досягнення малолітнім потерпілим чотирнадцяти років, а так само у разі заподіяння шкоди неповнолітньому у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років, не має заробітку (доходу), особа, відповідальна за заподіяну шкоду, зобов'язана відшкодувати потерпілому витрати, крім витрат, викликаних ушкодженням здоров'я, також шкода, пов'язані з втратою чи зменшенням його працездатності, виходячи з п'ятикратного встановленого законом мінімальних розмірів оплати праці. Якщо до часу ушкодження його здоров'я неповнолітній мав заробіток, то шкода відшкодовується виходячи з розміру цього заробітку, але не нижче 5 мінімальних розмірів оплати праці. Після початку трудової діяльності неповнолітній, здоров'ю якого був раніше заподіяно шкоду, має право вимагати збільшення розміру відшкодування шкоди виходячи з одержуваного ним заробітку, але не нижче розміру винагороди, встановленого за займаної ним посади або заробітку працівника тієї ж кваліфікації за місцем його роботи (ст. 1087 Цивільного Кодексу РФ).
У разі смерті потерпілого право на відшкодування шкоди має визначений законодавством коло осіб, для яких потерпілий був годувальником, тобто заробіток годувальника був основним джерелом засобів до існування. Порядок відшкодування шкоди, заподіяної смертю годувальника, буде розглянуто у відповідному розділі.
Законом передбачено ряд випадків, коли можлива зміна розміру відшкодування шкоди. Так, з плином часу наслідки каліцтва можуть. Посилювати свій вплив на здоров'я потерпілого. Тому потерпілий, частково втратив працездатність, вправі в будь-який час зажадати від особи, на яку покладено обов'язок відшкодування шкоди, відповідного збільшення розміру відшкодування, якщо працездатність потерпілого надалі зменшилася у зв'язку із заподіяною ушкодженням здоров'я порівняно з тією, яка залишалася в нього на момент присудження йому відшкодування шкоди. Проте можлива й зворотна ситуація, і тоді особа, на яку покладено обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю потерпілого, має право вимагати відповідного зменшення розміру відшкодування, якщо працездатність потерпілого зросла порівняно з тією, яка була в нього на момент присудження відшкодування шкоди.
Зміни в майновому положенні потерпілого і завдавача шкоди також можуть бути підставою для зміни розміру компенсації. Потерпілий має право вимагати збільшення розміру відшкодування шкоди, якщо майновий стан громадянина, на якого покладено обов'язок відшкодування шкоди, покращився, а розмір відшкодування шкоди був зменшений у зв'язку з майновим становищем громадянина - заподіювача шкоди. Суд може, на вимогу громадянина, яка завдала шкоди, зменшити розмір відшкодування шкоди, якщо його майновий стан у зв'язку з інвалідністю або досягненням пенсійного віку погіршилося порівняно з положенням на момент присудження відшкодування шкоди, за винятком випадків, коли шкода була заподіяна діями, вчиненими навмисне.
Суми виплачується громадянам відшкодування шкоди, заподіяної життю або здоров'ю потерпілого, при підвищенні вартості життя підлягають індексації у встановленому законом порядку. При підвищенні в установленому порядку мінімальних розмірів оплати праці - суми відшкодування втраченого заробітку, інших платежів, присуджених у зв'язку з ушкодженням здоров'я або смертю потерпілого, збільшуються пропорційно підвищенню мінімальних розмірів оплати праці.
Відшкодування шкоди, викликаного зменшенням працездатності або смертю потерпілого, здійснюється щомісячними платежами. За наявності поважних причин суд з урахуванням можливостей заподіювача шкоди може на вимогу громадянина, що має право на відшкодування шкоди, присудити йому належні платежі одноразово, але не більше, ніж за три роки.
Крім Цивільного Кодексу РФ, цивільне законодавство включає в себе ряд нормативних актів, що встановлюють правила та порядок відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням життя і здоров'я. До таких норм можна віднести: Федеральний Закон РФ «Про обов'язкове соціальне страхування», Федеральний Закон РФ «Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, призваних на військові збори, осіб рядового і начальницького складу співробітників відділу внутрішніх справ РФ, співробітників установ органів кримінально-виконавчої системи та співробітників федеральних органів податкової поліції »,« Правила встановлення ступеня працездатності професійної працездатності в результаті нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань »від 16 жовтня 2000року і багато інших. При застосуванні даних норм виникає питання про їх співвідношення і відповідно до Цивільного Кодексу РФ.
Відповідно до ст.29 Федерального Закону «Про обов'язкове соціальним страхування» були визнані такими, що втратили з дня набрання чинності зазначеного закону «Правила відшкодування роботодавцями шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків» від 24 грудня 1992 року.
Відносини з відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю, мають триваючий характер. Момент виникнення таких відносин і момент припинення можуть бути значно «рознесені» у часі. У зв'язку з цим особливу важливість представляє питання про що підлягає застосуванню нормативному акті, що регулює питання з відшкодування шкоди в той чи інший період часу.
За загальним правилом акти матеріального права застосовуються до відносин, які виникли після введення їх в дію. Однак у випадках, прямо передбачених законом, їм може надаватися зворотна сила.
Відповідно до ст. 28 Федерального Закону «Про обов'язкове соціальне страхування» особам, які мають до набрання чинності цим закону каліцтво, професійне захворювання або інше ушкодження здоров'я, пов'язане з виконанням ними трудових обов'язків і підтверджене в установленому порядку, а так само особам, які мають право на відшкодування шкоди за зв'язку з втратою годувальника, забезпечення по страхуванню виробляється страховиком відповідно до цього федеральним законом незалежно від термінів отримання каліцтва, професійного захворювання або іншого ушкодження здоров'я [11].
Таким чином, цим законом надається зворотна сила, не обмежена жодними рамками. Слід нагадати, що дії глави 59 Цивільного Кодексу РФ так само надано зворотну силу, однак ці норми розповсюджуються лише на відносини, що виникли після 01.03.93 р.
Інше правило, відноситься до дії ФЗ «Про обов'язкове страхування» полягає в тому, що особам, які мають право на відшкодування шкоди, забезпечення по страхуванню, встановлений у відповідність із цим Законом, не може бути нижче встановленого ним раніше у відповідності до законодавства про відшкодування шкоди , завданої каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, в'язаним з виконанням трудових обов'язків. Ця норма на відміну від попередньої поширюється на тих осіб, яким шкода вже відшкодовувався.
Наприклад, в 1999 році стався нещасний випадок на виробництві, в результаті якого при виконанні трудових обов'язків загинув працівник. У разі якщо особам, які мають право на відшкодування у зв'язку з втратою годувальника, шкода роботодавцем відшкодовувався, то при застосуванні норм Федерального Закону «Про обов'язкове соціальне страхування» не повинно відбутися зменшення розміру відшкодування. Таке зменшення могло б мати місце, зокрема, в силу дії в 1999 році ст. 10 Правил [12].
Що стосується співвідношення Цивільного Кодексу РФ і Федерального Закону «Про обов'язкове страхування», то тут слід керуватися ст. 1084 Цивільного Кодексу РФ, відповідно до якої шкоду, заподіяну здоров'ю або життю громадянина при виконанні договірних зобов'язань, відшкодовується за правилами гл. 59 Цивільного Кодексу РФ, якщо законом або договором не передбачений більш високий розмір відповідальності. Таким чином, з одного боку Федерального Закону «Про обов'язкове соціальне страхування не повинен суперечити Цивільного Кодексу РФ, а з іншого, в ньому можуть бути встановлені норми про більш високому розмірі відповідальності боржника. Крім того, діє правило про співвідношення загальної і спеціальної норми, де загальними виступають норми Цивільного Кодексу РФ, а спеціальними - норми Федерального Закону «Про обов'язкове страхування».
2.3.2 Відповідальність за шкоду, заподіяну смертю годувальника
У разі смерті потерпілого право на відшкодування шкоди має визначений у п. 1 ст. 1088 Цивільного Кодексу РФ коло осіб, для яких потерпілий був годувальником, тобто особи, для яких заробіток (дохід) годувальника був основним джерелом засобів до існування. До них відносяться:
непрацездатні особи, що перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання;
дитина померлого, яка народилася після його смерті;
один з батьків, чоловік чи інший член сім'ї незалежно від його працездатності, який не працює і зайнятий доглядом за перебували на утриманні померлого дітей, онуками, братами, сестрами і, що не досягли чотирнадцяти років або хоч і досягли вказаного віку, але з висновку медичних органів нужденними за станом здоров'я в сторонньому догляді;
особи, що перебували на утриманні померлого і стали непрацездатними протягом п'яти років після його смерті [13].
Один з батьків, чоловік чи інший член сім'ї, не працює і зайнятий доглядом за дітьми, онуками, братами і сестрами померлого і став непрацездатним під час здійснення догляду, зберігає право на відшкодування шкоди після закінчення догляду за цими особами.
Коло суб'єктів відшкодування шкоди, визначений у Цивільному Кодексі РФ і Федеральному Законі РФ «Про обов'язкове соціальне страхування» збігається. Проте ст. 7 ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування» містить п. 4, який встановлює, що право на отримання страхових виплат у разі смерті застрахованого в результаті настання страхового випадку може бути надано за рішенням суду непрацездатним особам, які за життя застрахованого мали заробіток, в тому випадку, коли частину заробітку застрахованої була постійним і основним джерелом засобів до існування [14]. Такої норми Цивільний Кодекс РФ не містить. Виникає питання, чи є це положення конкретизацією норми Цивільний Кодекс РФ або суперечить йому? На мій погляд, очевидна невідповідність норм закону кодексу. Тому п.4 ст.7 ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування» не повинен застосовуватися судами.
Закон по-різному визначає строк існування права на відшкодування шкоди у зв'язку з втратою годувальника для окремих категорій таких осіб. Шкоду відповідно до п.2 ст. 1088 Цивільного Кодексу РФ відшкодовується:
неповнолітнім - до досягнення вісімнадцяти років;
учням старше вісімнадцяти років - до закінчення навчання у навчальних закладах за очною формою навчання, але не більше ніж до двадцяти трьох років;
жінкам старше п'ятдесяти років та чоловікам, старше шістдесяти років, - довічно;
інвалідам - ​​на строк інвалідності;
одному з батьків, дружину або іншого члена сім'ї, зайнятому відходом за які були на утриманні померлого дітьми, онуками, братами і сестрами,
до досягнення ними чотирнадцяти років або зміни стану здоров'я.
Особам, які мають право на відшкодування шкоди зі смертю годувальника, шкода відшкодовується у розмірі тієї частки заробітку (доходу) померлого, визначеного в ст. 1086 Цивільного Кодексу РФ, яку вони отримували або мали право отримувати на своє утримання за його життя. При визначенні відшкодування шкоди цим особам до складу доходу померлого поряд із заробітком (доходом) включаються одержувані ним за життя пенсія, довічне утримання та інші подібні виплати. При цьому пенсії, призначені особам у зв'язку зі смертю годувальника, а також інші види пенсій, призначені як до, так і після смерті годувальника, а так само заробіток (дохід) і стипендія, одержувані цими особами, в рахунок відшкодування їм шкоди не зараховуються. Встановлений кожному з мають право на відшкодування шкоди у зв'язку зі смертю годувальника розмір відшкодування не підлягає подальшому перерахунку, крім випадків: народження дитини після смерті годувальника; призначення чи припинення виплати відшкодування особам, зайнятим доглядом за дітьми, онуками, братами і сестрами померлого годувальника.
Виплати відшкодування шкоди обчислюються виходячи з перерахованих вище доходів, за вирахуванням часткою, що припадають на померлого годувальника та працездатних осіб, які не мали права на отримання страхових виплат. Для визначення розміру щомісячних страхових виплат кожній особі, яка мала право на їх отримання, загальний розмір зазначених виплат ділиться на кількість осіб, що мали право на отримання виплат у разі смерті застрахованого.
Однак я не згоден з тим, що віднімається частка всякого працездатної особи. Думаю, що повинна підлягати вирахуванням частка працездатної особи, яка була на утриманні та отримував допомогу від померлого.
Особи, відповідальні за шкоду, спричинену смертю потерпілого, зобов'язаний відшкодувати необхідні витрати на поховання особі, що несла ці витрати. Допомога на поховання, отримана громадянами, які зазнали ці витрати, у розрахунок відшкодування шкоди не зараховується.
Особи, які претендують на отримання відшкодування, повинні підтвердити своє право на це відшкодування. Родинні стосунки з померлим підтверджуються відповідними документами або встановлюються судом.
З урахуванням викладеного можна зробити висновок, що відшкодування шкоди утриманцям полягає у виплаті грошових сум (або відповідної частини) у розмірі заробітку (інших доходів, одержуваних за життя) годувальника, а так само компенсації моральної шкоди. Якщо законом або договором передбачена виплата одноразової допомоги, то воно так само входить до відшкодування шкоди, заподіяної втратою годувальника. При цьому не зараховуються пенсії, що виплачуються утриманцям, у зв'язку з втратою годувальника.
На відміну від робітників, що виконують трудові обов'язки на виробництві за трудовим договором, у співробітників ОВС соціальні гарантії та виплати у разі заподіяння шкоди життю при виконанні службових обов'язків набагато вище і передбачають виплату утриманцям у випадку загибелі співробітника одноразова допомога у розмірі десятирічного грошового утримання. Даний вид відшкодування буде розглянуто в розділі «Право працівника ОВС на отримання відшкодування, внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров'ю».
2.3.3 Відповідальність за шкоду, завдані життю та здоров'ю громадян неповнолітніми
Вважаю за необхідне порушити дане питання, так як в останні роки ми все частіше стикаємося з проблемою зростання правопорушень, скоєних неповнолітніми. При цьому правопорушення часто переростають у злочини, де об'єктом стає право на життя і здоров'я. Особи, які досягли чотирнадцяти років, як правило, звільняються від відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю, тому що не мають самостійного заробітку. Виникає питання про те, хто ж буде відшкодовувати заподіяну шкоду.
Неповнолітні у віці до чотирнадцяти років є не деліктоздатної і тому не несуть відповідальність за заподіяну шкоду.
Відповідно до п. 1 ст. 1073 Цивільного Кодексу РФ за шкоду, заподіяну малолітніми, відповідають його батьки (усиновителі) або опікуни, якщо не доведуть, що шкода виникла не з їх вини. В якості опікуна можуть розглядатися виховні та лікувальні заклади, а так само установи соціального захисту [15].
Умовою виникнення відповідальності осіб, які здійснюють нагляд за неповнолітніми, слід назвати їх власне винна поведінка. Під виною цих осіб слід розуміти нездійснення належного нагляду за малолітніми або безвідповідальне ставлення до їхнього виховання, результатом якого стало неправильне виховання дітей, що спричинило шкоду.
Як правило, відповідальність за шкоду, заподіяну малолітніми, несуть обоє батьків незалежно від того, чи живуть вони спільно чи ні. Батьки, позбавлені батьківських прав так само відповідають за шкоду, заподіяну їх дітьми. Однак останні несуть відповідальність за заподіяну шкоду в межах трирічного терміну.
У разі, якщо шкода заподіяна кількома малолітніми, то шкода відшкодовується за принципом часткової відповідальності, де частки відшкодування передбачаються рівними.
Візьмемо такий приклад. Група малолітніх скоїла крадіжку продуктів з кіоску. По гарячих слідах на їх пошуки виїхала машина патрульної служби міліції. При затриманні, один з малолітніх вихопив саморобний ніж і завдав поранення, не сумісну з життям, співробітнику міліції, який прибув з патрульною машиною. У результаті отриманої травми співробітник помер.
Утриманцям загиблого співробітника ОВС була виплачена страхова виплата та одноразова грошова допомога в розмірі десятирічного грошового утримання з коштів держави. У свою чергу, дані виплати за рішенням суду були стягнуті з батьків малолітньої (13 років), так як сам малолітній не мав самостійного доходу, в рахунок держави.
На відміну від малолітніх, неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років згідно із законом є деліктоздатної і тому самостійно несуть відповідальність за заподіяну шкоду. Проте законом може бути встановлено додаткову відповідальність батьків за шкоду, заподіяну їх неповнолітніми дітьми. Ця відповідальність полягає в тому, що в разі відсутності достатніх коштів у підлітка, необхідних для відшкодування заподіяної шкоди, що залишилася частина шкоди відшкодовують батьки підлітка чи виховні (інші) установи, які в силу закону є опікунами цього неповнолітнього.
Якщо шкода заподіяна потерпілому діями кількох підлітків, то вони несуть солідарну відповідальність, а батьки цих підлітків несуть часткову відповідальність. Солідарна відповідальність відрізняється від часткової тим, що кредитор має право вимагати відшкодування шкоди з кожного з боржників окремо (всі завдані збитки або його частина).
Зі сказаного можна зробити висновок, що стягнення відшкодування шкоди із неповнолітніх на практиці досить складне завдання. Тому думаю, що було б не зайвим, батькам застрахувати свою відповідальність на випадок заподіяння шкоди оточуючим їх малолітніми дітьми і відповідно здійснювати належний контроль за ними.
2.3.4 Відповідальність за шкоду, заподіяну джерелом підвищеної небезпеки
Заподіяння шкоди джерелом підвищеної небезпеки законодавством виділено в окремий делікт, так як має істотні відмінності в умовах деліктного зобов'язання.
Суб'єктами цього зобов'язання можуть бути як фізичні, так і юридичні особи, які мають у своїй власності, або володіють на праві господарського відання або оперативного управління, джерело підвищеної небезпеки, об'єктом якого можуть бути: механізми, транспортні засоби, різного походження енергія (електрична енергія високої напруги , атомна), вибухові речовини, сильнодіючі отрутохімікати та ін Так само до джерела підвищеної небезпеки можна віднести і діяльність, наприклад, здійснення переробки нафти, виробництво хімічних продуктів, будівництво та інша діяльність.
Ознакою підвищеної небезпеки є більш висока ступінь можливості настання шкідливих наслідків, ніж та, яка є при звичайної діяльності та використанні звичайних речей, повністю підконтрольних людині. Навіть при дотриманні правил техніки безпеки та прийнятті всіх застережень неможливо встановити повний контроль над джерелом підвищеної небезпеки.
Досить часто джерелом підвищеної небезпеки може бути визнаний не якісний склад, а кількісний. Наприклад, наркотичний засіб, що використовується в медичних цілях у невеликій кількості не буде вважатися джерелом підвищеної небезпеки, проте діяльність по виробництву зазначеного засобу цілком може представляти загрозу для оточуючих.
Якщо джерелом підвищеної небезпеки було завдано шкоди третім особам, власник даного джерела несе відповідальність перед потерпілим, якщо не доведе, що шкода виникла внаслідок непереборної сили або умислу потерпілого.
Відповідальність за заподіяну шкоду може настати незалежно від наявності провини власника джерела підвищеної небезпеки.
Якщо шкоду заподіяно джерелом підвищеної небезпеки не самим власником, а особою, яка перебуває з ним у трудових відносинах, то в силу закону відповідальність все одно буде нести власник цього джерела. Проте якщо особа діяла всупереч трудовою угодою, то власник джерела підвищеної небезпеки вправі в регресних порядку притягнути цю особу до майнової відповідальності.
Власник джерела підвищеної небезпеки може бути звільнений від відповідальності з таких підстав:
1) якщо шкоди завдано внаслідок наміру самого потерпілого;
2) якщо шкода заподіяна під впливом непереборної сили.
Дані випадки є безумовною підставою до звільнення від відповідальності власника джерела підвищеної небезпеки.
За таких підстав звільнити від відповідальності власника джерела підвищеної небезпеки має право тільки суд:
1) груба необережність потерпілого (недбале ставлення до правил безпеки, нехтування ними та ін);
майновий стан заподіювача шкоди (за винятком юридичних осіб, при відсутності умислу власника);
крайня необхідність (стан, при якому заподіяння шкоди потерпілому не вважається протиправним).
Розглянемо два класичних випадку. У весняний період (ожеледь) відбувається зіткнення двох транспортних засобів. При з'ясуванні винності кожного з водіїв виявляється, що результатом зіткнення стала слизька дорога, то є провина обох водіїв відсутній і в наявності дію непереборної сили. Проте один з водіїв отримав серйозну травму. У даному випадку постає питання про те, хто кому буде відшкодовувати збитки.
На мій погляд, ступінь вини кожного з водіїв врахувати неможливо, так як тут має місце непереборна сила. У даному випадку винуватцем події можна вважати дорожню службу, яка не привела дорогу у стан, придатний для експлуатації і тому відповідальність за заподіяну шкоду слід покласти саме на неї.
Ще один схожий приклад. Біля узбіччя дороги (близько дорожнього знаку 40 км / год ) Стоїть машина дорожньої автоінспекції (Державної Інспекції з Безпеки Дорожнього Руху при Міністерстві Внутрішніх Справ РФ). У напрямку до неї зі швидкістю 80 км / год , Рухається транспортний засіб. Дорога слизька (ожеледь). Побачивши машину автоінспекції, водій намагається пригальмувати і в результаті цього транспортний засіб заносить на машину автоінспекції, внаслідок чого співробітник автоінспекції отримує травму. Як і в першому випадку, дорога не була приведена в норму дорожньої службою. Співробітникові ГИБДД були зроблені відповідні виплати у зв'язку з заподіянням шкоди здоров'ю. Тепер виникає питання про те, з кого у регресних порядку стягувати здійснені виплати. У даному випадку необхідно встановити причинно-наслідковий зв'язок і вирішити, що стало результатом аварії: ожеледь або перевищення швидкості водієм (при нормальному стані дороги такого могло б і не відбутися).
Вважаю, що в даному випадку можна в регресних порядку стягнути виплачене відшкодування як з дорожньої служби (неналежне виконання своїх обов'язків), так і з водія транспортного засобу, який перевищив швидкість, свідомо знаючи про стан дороги і не беручи до уваги вимоги знаку про обмеження швидкісного режиму
На додаток до викладеного варто сказати, що з 1 липня 2003 року набув чинності Федеральний закон РФ «Про обов'язкове страхування автоцивільної відповідальності власників транспортних засобів» [16], з прийняттям якого набагато зменшилися проблеми зі стягненням шкоди, заподіяної життю та здоров'ю громадян цим джерелом підвищеної небезпеки, так як відповідальність автовласника в разі заподіяння шкоди - застрахована.

РОЗДІЛ 3. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ШКОДУ, заподіяну життю та здоров'ю СПІВРОБІТНИКА ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ
3.1 Право співробітника органів внутрішніх справ на отримання відшкодування, внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю
Служба в органах внутрішніх справ РФ, за допомогою проходження якої громадяни реалізують своє право на працю, являє собою особливий вид державної служби, безпосередньо пов'язаної із забезпеченням громадського порядку, законності, дотримання прав і свобод громадян, здійснюваної в публічних інтересах. Особи, що несуть такого роду службу, виконують конституційно значущі функції, чим обумовлюється їх правовий статус, а так же зміст і характер обов'язків держави по відношенню до них.
Обов'язки, що покладаються на осіб, які несуть службу в органах внутрішніх справ, передбачають необхідність виконання ними поставлених завдань у будь-яких умовах, у тому числі пов'язаних зі значним ризиком для життя і здоров'я, що тягне за собою обов'язок держави гарантувати їм матеріальне забезпечення та компенсації у разі заподіяння шкоди здоров'ю і життя при проходженні служби.
Під здійсненням службової діяльності (виконанням службових обов'язків) працівниками ОВС, згідно з п. 2.8. «Інструкції про порядок відшкодування шкоди в разі загибелі (смерті) або заподіяння каліцтва співробітнику органів внутрішніх справ, а також шкоди, заподіяної майну співробітника органів внутрішніх справ чи його близьких», розуміється:
виконання посадових обов'язків, встановлених відповідно до статутів, постановами, інструкціями та іншими актами;
виконання наказів і розпоряджень керівника (начальника) органу, підрозділу, установи органу внутрішніх справ;
участь у зборах, навчаннях, змаганнях та інших службово-оперативних заходах, що проводяться згідно з планами, затвердженими керівником органу внутрішніх справ;
слідування до місця служби (відрядження) і назад, перебування у службовому відрядженні;
знаходження на території органу внутрішніх справ протягом встановленого розпорядком дня службового часу або якщо це викликано службовою необхідністю;
дії із захисту життя і здоров'я, честі та гідності особи;
7) інші дії щодо забезпечення законних інтересів особистості, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки (пожежі, аварії, стихійні лиха тощо), а так само дії, визнані судом досконалими в інтересах суспільства і держави;
8) знаходження на лікуванні в лікувальних, лікувально-профілактичних установах, слідування до місця лікування і назад;
9) перебування в полоні (крім випадків добровільної здачі в полон), в положенні заручника або інтернованої;
10) безвісна відсутність - до визнання співробітника безвісно відсутнім або оголошення померлим у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації [17].
Вищевказаний перелік обов'язків, виконуваних працівниками ОВС, був приведений не даремно, тому що він відіграє важливу роль при вирішенні питання про виплату відшкодування за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю.
При виконанні службових обов'язків, співробітники ОВС піддаються великому ризику і загроза того, що їх життю і здоров'ю буде завдано шкоди, дуже велика. Тому необхідна взаємодія норм закону, щоб по - можливості максимально компенсувати шкоду, заподіяну життю та здоров'ю.
Законодавство, яке регулює відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю працівників ОВС грунтується на нормах глави 59 ЦК РФ, Федерального закону «Про міліцію», Федерального закону РФ «Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, призваних на військові збори, рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ РФ, співробітників установ і органів кримінально - виконавчої системи та співробітників федеральних органів податкової поліції »[18],« Положенні про службу в органах внутрішніх справ РФ »від 23 грудня 1992 року [19], Наказу МВС РФ № 805, Наказ МВС РФ № 825 і ряд інших правових актів, які будуть згадані у міру необхідності.
Всі співробітники ОВС підлягають обов'язковому державному страхуванню згідно гл.59 Цивільного Кодексу РФ і Федерального Закону РФ «Про обов'язкове державне страхування».
Обов'язкове державне страхування життя і здоров'я співробітників ОВС, встановлене з метою захисту їх соціальних інтересів та інтересів держави, є однією з форм виконання державою обов'язку відшкодувати збиток, який може бути заподіяний життю і здоров'ю цих осіб при проходженні служби. Тому, страхове забезпечення, належне співробітникам ОВС, відповідно до Федерального Закону «Про обов'язкове державне страхування», поряд з іншими виплатами, які з метою відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю, можуть бути встановлені ним на підставі інших законів, входить у гарантований державою обсяг відшкодування шкоди, покликаного компенсувати наслідки зміни їх матеріального і соціального статусу внаслідок настання страхових випадків, включаючи заподіяну матеріальну та моральну шкоду. Відповідно, за допомогою державного страхування життя і здоров'я, що передбачає виплату при настанні страхових випадків страхових сум, співробітникам ОВС забезпечуються право на відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю, право на охорону здоров'я, захист майнових прав, а також здійснюється гарантується Конституцією РФ соціальне забезпечення громадян у разі хвороби, інвалідності, втрати годувальника та в інших випадках, встановлених законом.
Страхові суми виплачуються при настанні страхового випадку в таких розмірах:
у разі загибелі (смерті) застрахованого його утриманцям виплачується по 25 місячних окладів кожному;
інваліду 1 групи - 75 окладів грошового утримання;
інваліду 2 групи - 50 окладів грошового утримання;
інваліду 3 групи - 25 окладів грошового утримання.
У разі отримання застрахованим у період проходження служби тяжкого поранення (контузії, травми, каліцтва) - 10 окладів грошового утримання; легкого поранення (контузії, травми, каліцтва) - 5 окладів грошового утримання.
Якщо загибель (смерть), поранення, контузія, каліцтва або захворювання застрахованого настали при вчиненні ним протиправних дій або внаслідок алкогольного, токсичного сп'яніння або членоушкодження, страхові суми виплати не підлягають.
Страхові суми виплачуються незалежно від виплат за іншими видами страхування і виплат у порядку відшкодування збитків.
Виплата страхових сум провадиться страховиком після отримання документів, необхідних для прийняття рішення по зазначеній виплаті. Необгрунтована затримка страхових виплат тягне виплату штрафу для страховика на користь вигодонабувача. Однак досить часто виплати страхових сум затримуються через те, що страхувальник несвоєчасно перераховує страхові внески. У результаті вигодонабувач не може отримати за прострочення виплати страхової суми пеню за несвоєчасне виконання обов'язку страховиком.
В даний час питання про затримку страхових виплат врегульовано, так як Постановою Конституційного Суду РФ від 26 грудня 2002 року був визнаний таким, що втратив силу п.4 ст. 11 ФЗ РФ «Про обов'язкове державне страхування» [20], де мова йде про те, що у випадку несвоєчасної виплати страхових сум, ані страхувальник, ні страховик відповідальності не несуть.
Наступним видом відшкодування шкоди є виплата одноразових допомог у зв'язку з заподіянням шкоди життю і здоров'ю співробітників ОВС. Ці виплати проводяться у відповідності до ст.29 Закону РФ «Про міліцію», де передбачено більш високий розмір відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю у порівнянні з гол. 59 ЦК РФ. За правилом співвідношення загальної і спеціальної норми, застосуванню підлягає спеціальна, якщо вона не суперечить загальній і передбачає розмір виплати такої ж, як у загальній нормі або забезпечує більш високий рівень відшкодування.
Суми відшкодування шкоди, заподіяної життю та здоров'ю співробітників ОВС, виплачуються незалежно від виплати страхових сум по обов'язковому або добровільному страхуванню, а так само відшкодування моральної шкоди.
Співробітники ОВС, члени їх сімей та утриманці мають право на одноразову допомогу у випадках:
загибелі (смерті) співробітника в період проходження служби;
смерті співробітника після звільнення зі служби протягом одного року; - іншого ушкодження здоров'я.
Відповідно до ст.29 Закону РФ «Про міліцію» у разі загибелі співробітника міліції у зв'язку із здійсненням службової діяльності або його смерті до закінчення одного року після його звільнення зі служби внаслідок поранення (контузій тощо), захворювання, одержаних у період проходження служби, сім'ї загиблого (померлого) та його утриманцям виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового утримання загиблого (померлого) з коштів відповідного бюджету.
При отриманні співробітником міліції у зв'язку із здійсненням службової діяльності тілесних ушкоджень, що виключатимуть йому можливість подальшого проходження служби, йому виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятирічного грошового утримання з коштів відповідного бюджету з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб.
У разі заподіяння каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я співробітникові міліції у зв'язку із здійсненням ним службової діяльності грошова компенсація у розмірі, що перевищує суму призначеної пенсії за зазначеним у цій статті підстав, виплачується за рахунок коштів відповідного бюджету або коштів організацій, які уклали з міліцією договори.
Розрахунок одноразової допомоги, грошової компенсації курсантам та слухачам навчальних закладів МВС Росії, які отримують стипендії, проводиться з мінімального грошового утримання за посадою за місцем дислокації.
Грошові компенсації та інші виплати не проводяться у разі членоушкодження, діянь, які кваліфіковані як умисні або перебувають у прямому причинному зв'язку з алкогольним, наркотичним або токсичним сп'янінням.
Для реалізації положень ст.29 Закону РФ «Про міліцію» була затверджена «Інструкція про порядок відшкодування шкоди в разі загибелі (смерті) або заподіяння каліцтва співробітникові міліції, а так само шкоди, заподіяної майну співробітника міліції» від 31 травня 1993 року № 260 [ 21].
Згодом відповідно до прийняття нової Інструкції, затвердженої Наказом № 805 МВС РФ від 15 жовтня 1999 року, вищевказана Інструкція втратила чинність.
Нова Інструкція, так само як і попередня передбачає виплату одноразової допомоги тільки в тому випадку, якщо заподіяння шкоди життю і здоров'ю мало місце при здійсненні працівниками ОВС службових обов'язків.
Згідно з Інструкцією, не визнаються здійснюють службову діяльність співробітники, щодо яких службовою перевіркою, органами дізнання та попереднього слідства, судом встановлено, що скоєний ними діяння:
знаходиться в прямому причинному зв'язку з добровільним приведенням себе у стан алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;
визнано суспільно небезпечним;
признанно самогубством або замахом на самогубство і при цьому не було викликано хворобливим станом або доведенням до самогубства;
-Є результатом навмисного заподіяння шкоди своєму здоров'ю.
Також не визнаються здійснюють службову діяльність співробітники, що знаходяться на відпочинку або у відпустці, за винятком випадків, передбачених п.п. 5 і 10 Інструкції.
Підставами для видання наказу про виплату одноразової допомоги в розмірі п'ятирічного грошового утримання є:
виключення можливості подальшого проходження служби співробітником при винесенні військово-лікарської комісією висновку про категорію його придатності до військової служби у формулюванні «не придатний до військової служби»;
встановлення причинного зв'язку тілесного ушкодження, іншого ушкодження здоров'я в редакції «військова травма»;
наказ про звільнення зі служби через хворобу (п. «ж» ст. 58 Положення про службу в органах внутрішніх справ РФ від 23 грудня 1992 року) [22].
Крім наказу про звільнення через хворобу згідно з п. «з» ст.58 Положення про службу, наказ про звільнення з органів внутрішніх справ може бути виданий у зв'язку з обмеженим станом здоров'я співробітника ОВС. Проте обмежена стан здоров'я не було підставою для виплати одноразової допомоги у розмірі п'ятирічного грошового утримання, а тільки дозволяло достроково звільнитися зі служби і щомісяця отримувати певну суму на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю.
Дане положення ставило у нерівне становище співробітників, звільнених за хвороби і по обмеженому станом здоров'я. У першому випадку виплата одноразової допомоги в розмірі п'ятирічного грошового утримання проводилася, а у другому випадку немає.
За розглянутої проблеми виникало чимало судових суперечок, які були дозволені з прийняттям змін і доповнень до Інструкції від 11 січня 2001 року наказом МВС України № 10, де обмежений стан здоров'я було підставою для видання наказу про виплату одноразової допомоги в розмірі п'ятирічного грошового утримання.
Однак залишилося відкритим питання про те, чи буде виплачено одноразову допомогу у розмірі п'ятирічного грошового утримання співробітників, які звільнилися з органів внутрішніх справ по обмеженому станом здоров'я з 15 жовтня 1999 по 11 січня 2001 року. У прийнятих до Інструкції змінах та доповненнях немає положення про те, що їм надано зворотну силу, що, здавалося б, вирішує питання не на користь вищевказаних співробітників. Однак у ст. 29 Закону РФ «Про міліцію» говориться про отримання тілесних ушкоджень, що виключають подальше проходження служби. У ньому немає прямої вказівки на виплату одноразової допомоги в розмірі п'ятирічного грошового утримання тільки через хворобу співробітника. Виходить, що якщо є підстава звільнитися за обмеженому станом здоров'я, то повинні відповідно проводитися і виплати одноразової допомоги у розмірі п'ятирічного грошового утримання не з моменту внесення змін і доповнень до Інструкції, а з моменту початку дії самій Інструкції, тобто з 15 жовтня 1999 . Однак, як уже говорилося, ні в самій Інструкції, ні у внесених змінах та доповненнях до зазначену Інструкцію такої норми внесено не було і, відповідно, вирішувалося дане питання в судовому порядку. Розглянемо один із прикладів.
8 жовтня 2002 в суді Радянського району м. Улан - Уде Республіки Бурятія було розглянуто цивільний позов колишнього співробітника міліції М. до Міністерства внутрішніх справ Республіки Бурятія про стягнення одноразової допомоги, щомісячних виплат на відшкодування шкоди здоров'ю. У ході судового розгляду судом було встановлено, що співробітник міліції М. з 1981 по 2000 роки працював в органах внутрішніх справ. У листопаді 1995 року, перебуваючи у службовому відрядженні в Чеченській Республіці, отримав контузію і осколкове поранення правої руки, які згідно з висновком службової перевірки від 18.11.95 р. вважаються отриманими при виконанні службових обов'язків.
У квітні 2002 року позивач був оглянутий Республіканським Центром Державної медико-соціальної служби РБ і йому була встановлена ​​друга група інвалідності, причиною якої є військова травма.
22 травня 2000 на підставі наказу № 168 позивач був звільнений з органів внутрішніх справ відповідно до п. «ж» ст. 19 Закону РФ «Про міліцію» (по обмеженому станом здоров'я), проте ніяких виплат на відшкодування збитку не проводилося.
Суд позов задовольнив і виніс рішення про стягнення з МВС Республіки Бурятія на користь позивача перерахованих вище платежів з наступних підстав.
Згідно зі ст. 29 Закону РФ «Про міліцію», всі співробітники міліції підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів відповідних бюджетів, а так само коштів, що надходять у спеціальні фонди на підставі договорів від організацій.
Відповідно до ч. З ст.29 зазначеного закону, при отриманні співробітником міліції у зв'язку із здійсненням службової діяльності тілесних ушкоджень, що виключатимуть йому можливість подальшого проходження служби, йому виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятирічного грошового утримання з коштів відповідного бюджету з подальшим стягненням цієї суми з винних осіб. Згідно з висновком медико-соціальної експертизи від 15-30 травня 2002 позивач повторно визнаний непрацездатним зі стійкою втратою професійної працездатності 90%, а так само встановлено причинно - наслідковий зв'язок між отриманим ушкодженням здоров'я і втратою працездатності.
Згідно зі ст. 1084 ЦК України, шкода здоров'ю, заподіяну при виконанні обов'язків служби в міліції, підлягає відшкодуванню.
При заподіянні громадянину каліцтва або іншого пошкодження його здоров'я відшкодуванню підлягає втрачений потерпілим заробіток (ст. 1085 ГК РФ)
19 жовтня 2002 рішення суду вступило в силу.
Фактично, основна маса аналогічних вимог, задовольнялася лише в судовому порядку.
Однак, 27 лютого 2003 року наказом МВС РФ № 121 було введено додаток до наказу МВС РФ № 10 від 11 січня 2001 року, яке поширювало дію останнього наказу на правовідносини, що виникли з 25 жовтня 1999 року, тобто зазначеного наказу була додана зворотна сила.
З введенням в дію цього положення, проблема з виплатою одноразової допомоги в розмірі п'ятирічного грошового утримання, звільненим за обмеженою станом здоров'я вирішена позитивним чином.
Далі, залишається відкритим дуже серйозне питання, що не врегульований нормами закону. У разі звільнення через хворобу або з обмеженому станом здоров'я співробітникові виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятирічного грошового утримання. У разі смерті співробітника, звільненого з таких підстав, його утриманцям повинно бути у відповідності до ст.29 Закону РФ «Про міліцію» виплачено одноразову допомогу у розмірі десятирічного грошового утримання. Виникає питання, у разі загибелі (смерті) під час виконання службових обов'язків утриманцям загиблого співробітника виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічного грошового утримання, і у випадку смерті до закінчення одного року після звільнення утриманцям так само виплачується десятирічне грошове утримання. У другому випадку співробітникові вже виплачувалася компенсація у вигляді п'ятирічного грошового утримання. Виходить, що в загальній складності сім'я другого співробітника отримала компенсацію в розмірі п'ятнадцятирічного грошового утримання. Однак підставою для виплати допомоги має бути або ушкодження здоров'я, або загибель співробітника. Виплати за двома підставами проводитися не повинні і відповідно у разі смерті співробітника після звільнення за хвороби, йому має виплачуватися ще одне одноразова допомога у розмірі п'ятирічного грошового утримання, яке поряд з першим складе десятирічне грошове утримання.
На практиці це питання теж вирішується по-різному. В одному випадку, при звільненні з органів внутрішніх справ у зв'язку з хворобою або обмеженим станом здоров'я виплачується п'ятирічне грошове утримання і якщо даний співробітник вмирає протягом одного року з моменту звільнення, то його утриманцям виплачують десятирічне грошове утримання. В іншому випадку утриманцям померлого співробітника в аналогічній ситуації виплачується тільки як би друга половина допомоги, що виплачується у разі смерті, яка становить розмір п'ятирічного грошового утримання, а в підсумку виходить десятирічне грошове утримання.
Щоб вирішити дане питання, необхідно внести до Інструкції відповідні зміни, які усунули б подібні розбіжності у виплаті одноразової допомоги. Думаю, що в такій ситуації повинен сплачуватися один вид одноразової допомоги.
Розмір одноразової допомоги обчислюється з окладу, що виплачується за останньою штатною посадою та окладу за спеціальним званням. Відповідно до ч.1 ст.22 Закону РФ «Про міліцію» види і розміри грошового забезпечення встановлюються Урядом РФ [23]. Згідно з цією постановою грошове утримання визначено у вигляді окладу за займаною штатною посадою і окладу по наданим спеціальним званням. Раніше діяв наказ МВС Росії від 26 травня 1993 року № 260, який включав в грошове утримання та інші види виплат, в цій частині не відповідав зазначеної вище постанови Уряду РФ і при прийнятті нової Інструкції це невідповідність усунуто.
При зверненні за грошовою компенсацією протягом трьох років з моменту події, виплати проводяться за весь минулий час, а після закінчення цього терміну - за період не більше трьох років.
Крім виплати страхових сум і виплати одноразової допомоги працівникам ОВС при звільненні зі служби обчислюється пенсія із суми грошового забезпечення, до якої входять: оклад за останньою штатною посадою, оклад за спеціальним званням, присвоєним до дня звільнення, процентна надбавка за вислугу років, обчислену з цих окладів, а так само враховується місячна вартість продовольчого пайка.
При звільненні працівника ОВС з органів внутрішніх справ через хворобу або з обмеженому станом здоров'я йому, відповідно до Закону РФ «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, установах і органах кримінально - виконавчої системи, та їх сімей» [24], виплачується одноразова допомога (оклад і спеціальне звання), розмір якого обчислюється виходячи з вислуги років.
Пенсія звільненим співробітникам обчислюється із суми грошового забезпечення та місячної вартості продовольчого пайка в частині, що не перевищує 10-кратний мінімальний розмір оплати праці, встановлений на день нарахування чи перерахунку їм пенсії, враховується повністю, а решта - в розмірі 50 відсотків.
3.2 Порядок відшкодування шкоди, у зв'язку із заподіянням шкоди життю і здоров'ю співробітника ОВС
Щоб співробітники ОВС та їх близькі змогли реалізувати своє право на отримання компенсації в разі заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, заподіяної при виконанні службових обов'язків, необхідно виробити чіткий порядок відшкодування шкоди. Для виконання положень ст.29 Закону РФ «Про міліцію» необхідний нормативний акт, який регулює порядок виплати відшкодування у разі заподіяння шкоди життю та здоров'ю співробітників ОВС. Таким документом є Інструкція про порядок відшкодування шкоди, згадана раніше.
У разі заподіяння працівнику ОВС шкоди, результатом якого стало пошкодження здоров'я або загибель (смерть), він і його близькі для відшкодування цієї шкоди подають рапорт (письмова заява) на ім'я начальника відділу внутрішніх справ, в якому співробітник проходив службу.
Рапорт підлягає розгляду в органі внутрішніх справ протягом 15 днів з моменту його подачі. Ці терміни в разі необхідності можуть бути продовжені, якщо необхідно провести додаткову перевірку за фактом заподіяння шкоди життю і здоров'ю співробітника. Термін перевірки може продовжуватися керівником органу внутрішніх справ на строк до одного місяця, а у виняткових випадках термін може бути продовжений до двох місяців і в цьому випадку потрібно буде повідомити Головне управління кадрів та кадрової політики МВС РФ про причини, що викликали продовження терміну. Наприклад, таке продовження може мати місце у разі загибелі співробітника ОВС у «гарячих точках».
Збором і оформленням документів, необхідних для виплати одноразової допомоги та сум на відшкодування шкоди займаються кадрові апарати органів внутрішніх справ (відділи кадрів).
До документів, необхідним для отримання одноразової допомоги у разі пошкодження здоров'я відносяться:
завірені копії виписки з акта огляду в державній медико-санітарної експертної комісії та довідки медико-санітарної експертної комісії про встановлення групи інвалідності, та її причини;
копія наказу про звільнення через хворобу або з обмеженому станом здоров'я;
копія свідоцтва про хворобу з висновком військово - лікарської комісії про причинний зв'язок тілесного ушкодження, іншого ушкодження здоров'я в редакції «військова травма».
Зібрані документи розглядаються спеціальною комісією, яка утворюється з числа співробітників кадрових, юридичних, медичних та фінансових підрозділів МВС, ГУВС, УВС суб'єктів РФ, а так само освітніх установ МВС РФ.
Для встановлення причинно-наслідкового зв'язку ушкодження здоров'я, а так само придатності співробітника за станом здоров'я здійснювати свої службові обов'язки проводиться військово-лікарська експертиза [25].
Для встановлення причинно-наслідкового зв'язку отриманого ушкодження здоров'я співробітник ОВС направляється кадровим апаратом на огляд до військово-лікарської комісії. У напрямку вказується мета огляду і питання, що підлягає розгляду військово - лікарською комісією.
На підставі результатів проведеної експертизи видається висновок військово - лікарської комісії про придатність співробітника до подальшого проходження служби в ОВС, яке вважається дійсним протягом одного року, якщо інше не передбачено в цьому висновку.
У висновку вказується який військово - лікарською комісією видано висновок, дані оглянуте, діагноз, статті з наказу МВС, причинно-наслідковий зв'язок травми в редакції «військова травма».
Контроль за видачею військово - лікарською комісією документів про тілесні ушкодження здійснює Медичне управління МВС РФ і інші відповідні медичні служби.
Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу [26] та наказом МВС РФ № 370 відповідної військово - лікарською комісією виноситься рішення про неможливість подальшого проходження служби співробітником в органах внутрішніх справ і на підставі винесеного укладення співробітнику видається свідоцтво про хворобу. При цьому право на отримання співробітником одноразової допомоги встановлюється в ході оформлення матеріалів про звільнення його з органів внутрішніх справ.
При призначенні пенсії по інвалідності, пов'язаної з тілесними ушкодженнями, іншим ушкодженням здоров'я, отриманим у зв'язку із здійсненням службової діяльності, та провідними до дострокового звільнення зі служби в органах внутрішніх справ через хворобу або обмеженому станом здоров'я, співробітнику щомісячно виплачується сума на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю.
У разі загибелі (смерті) співробітника кадровим апаратом відповідного органу внутрішніх справ проводиться службова перевірка обставин загибелі (смерті) і визначається коло осіб, які мають право на отримання одноразової допомоги в розмірі десятирічного грошового утримання загиблого співробітника. До матеріалів перевірки додаються:
заяву про виплату одноразової допомоги;
виписка з наказу про виключення співробітника зі списків особового складу у зв'язку із загибеллю (смертю);
висновок службової перевірки за фактом загибелі (смерті);
копія свідоцтва про шлюб;
копії свідоцтв про народження дітей;
довідка про утриманців;
свідоцтво про народження загиблого (померлого) співробітника;
висновок військово - лікарської комісії про причинний зв'язок смерті співробітника з тілесним ушкодженням, іншим ушкодженням здоров'я.
Крім перерахованих документів, у разі необхідності можуть бути затребувані інші документи.
Якщо який-небудь документ не може бути представлений у зв'язку з його втратою, то засвідчити родинний зв'язок чи інший факт можна в судовому порядку.
Одноразова допомога в разі смерті співробітника виплачується особам, які мають на неї право, в рівних частках шляхом перерахування відповідних сум на ім'я одержувача в установу Ощадбанку за місцем проживання або видається у фінансовому органі на руки.
За результатами розгляду поданих документів на спеціальній комісії, керівник органу внутрішніх справ видає наказ про виплату сум на відшкодування шкоди.
Розмір шкоди, що підлягає відшкодуванню, визначається у відповідності зі ст.1086 Цивільного Кодексу РФ.
Виплата сум на відшкодування шкоди проводиться фінансовим підрозділом (бухгалтерією) відповідного органу внутрішніх справ протягом всього терміну, на який відповідної МСЕК встановлена ​​інвалідність.
Якщо розмір грошового утримання співробітників, які перебувають на службі, буде збільшений; то розмір відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю так само підлягає перерахуванню у бік збільшення.
У разі смерті співробітника, його рідним так ж покладається виплата одноразової допомоги в розмірі десятирічного грошового утримання, проте в даному випадку немає єдності положень ст.29 Закону РФ «Про міліцію» і п. 18 Інструкції [27]. Ст.29 Закону РФ «Про міліцію» передбачає виплату десятирічного грошового утримання, незалежно від того, чи отримував співробітник при звільненні п'ятирічне грошове утримання за шкоду, заподіяну його здоров'ю чи ні. П. 18 Інструкції передбачає виплату в разі смерті, яка настала до закінчення одного року після звільнення, десятирічного грошового утримання його рідним, тільки за вирахуванням отриманого співробітником п'ятирічного грошового утримання, яке було виплачено як компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю. Зазначений пункт Інструкції суперечить ст.29 Закону РФ «Про міліцію» в частині розміру виплати грошового утримання у разі смерті співробітника після його звільнення і, відповідно, не повинен застосовуватися.
Коли відшкодування, внаслідок заподіяння шкоди життю і здоров'ю працівника ОВС виплачено, в органів внутрішніх справ виникає право стягнути в порядку регресу цю суму з заподіювача шкоди, що і буде предметом розгляду наступного розділу.
3.3 Право регресної вимоги сум, виплачених як компенсації за шкоду, заподіяну життю і здоров'ю співробітника відділу внутрішніх справ
Згідно зі ст. 1081 Цивільного Кодексу РФ і ст.29 Федерального Закону РФ «Про міліцію» у разі відшкодування органом внутрішніх справ шкоди, заподіяної життю і здоров'ю працівника ОВС, у нього виникає право стягнути суму відшкодування з заподіювача шкоди в повному обсязі.
За загальним правилом, на боржника за регресною вимогою покладається обов'язок відшкодувати кредитору сплачений ним третій особі платіж у повному обсязі. Винятки з цього положення можуть бути встановлені тільки законом або судом.
Право регресної вимоги кредитора до боржника виникає лише з моменту фактичної виплати потерпілому сум, що підлягають відшкодуванню у зв'язку з заподіянням шкоди і з цього ж часу обчислюється строк для пред'явлення регресного позову.
Суд не вправі задовольнити регресний позов, якщо на момент винесення рішення, позивач не відшкодував заподіяну шкоду. Наприклад, начальник ОВС видає наказ про виплату одноразової допомоги в розмірі п'ятирічного грошового утримання, однак виплата не зроблена через відсутність у даний момент грошей на певному рахунку у фінансовому відділі. Тим не менш, позов до суду подається. У даному випадку розгляд позову необхідно відкласти до повної виплати грошової суми потерпілому або відмовити в позові, якщо строк для подачі такого позову закінчився.
Орган внутрішніх справ повинен вжити всіх заходів до стягнення цієї суми у встановленому законом порядку з винних юридичних або фізичних осіб.
Розглянемо регресний позов органів внутрішніх справ до фізичної особи, зобов'язаному відшкодувати шкоду, заподіяну здоров'ю співробітника ОВС при виконанні останнім службових обов'язків.
13 квітня 2000 в суді Жовтневого району м. Улан - Уде було винесено заочне рішення за позовом МВС Республіки Бурятія до громадянина Р. про стягнення з нього 133 506 рублів 60 копійок на користь позивача. Суд задовольнив позовні вимоги позивача з наступних підстав.
13 липня 1997 в 3 годині ночі на дискотеці у фойє кінотеатру «Прогрес» старший оперуповноважений Міжрайонного Відділу Міліції МВС Республіки Бурятія побачив громадянина Р. і знаючи про те, що він знайомий з перебувають у розшуку, за скоєння особливо тяжких злочинів, громадянином X. , з метою здійснення своєї службової діяльності, попросив проїхати його в РВВС. У ході бесіди громадянин Р. погодився показати оперуповноваженому Д. місцезнаходження громадянина X. У підсумку, коли співробітник Д. і громадянин Р. вийшли з машини, останній не бажаючи показувати місцезнаходження злочинця, з метою умисного вбивства співробітника Д. зробив у нього чотири постріли впритул, в результаті чого йому була заподіяна тяжка шкода здоров'ю. Співробітникові Д. була надана медична допомога, завдяки якій він залишився живий.
Громадянин Р. був засуджений за ст. 30 ч. 3, 105 ч.2 п. «б» КК РФ на термін 9 років 6 місяців позбавлення волі з відбуванням покарання у виправній колонії суворого режиму.
Виходячи з вироку суду травму співробітник Д. отримав при виконанні службових обов'язків. У відповідності зі свідоцтвом про хворобу № 3241 від 23.11.1998 року та довідкою про медичний огляд співробітник Д. визнаний обмежено придатним до військової служби і 18 січня 1999 року він був звільнений з органів внутрішніх справ по обмеженому станом здоров'я відповідно до п. «з »ст. 58 Положення про військову службу. Пізніше співробітник Д. звернувся з проханням про виплату йому одноразової допомоги в розмірі п'ятирічного грошового утримання у розмірі 133 506 рублів 60 копійок. МВС Республіки Бурятія його вимогу задовольнило про що свідчать витратно-касові ордери.
Оцінивши зібрані докази та керуючись ст. ст. 1084, 1086 Цивільного Кодексу РФ було прийнято рішення на користь МВС Республіки Бурятія.
Оформлення матеріалів та їх пред'явлення для стягнення встановлені у п. 30-32.2 Інструкції, де визначений наступний порядок:
1) фінансовий підрозділ (бухгалтерія) відповідного органу внутрішніх справ відносить виплачену суму на позабалансовий рахунок 05 «Списана заборгованість неплатоспроможних дебіторів» та враховує її протягом 5 років з моменту виплати з метою контролю за можливим стягненням з винних осіб понесених органів внутрішніх справ;
2) фактично стягнуті суми, незалежно від строків пред'явлення позовів до винних осіб і часу їх задоволення, відносить на відновлення витрат по субрахунку;
3) передає документи по виплачених сум у відповідну юридичну службу органу внутрішніх справ для пред'явлення в установленому порядку позовів до винних осіб;
4) веде облік надходжень грошових коштів, стягнутих з відповідачів;
5) оформляє в установленому порядку матеріали на списання сум, безнадійних до стягнення.
По останньому пункту слід навести приклад. У 2002 році дільничний селищної міліції інспектор Б. звернувся до лікарні зі скаргами на високу температуру і болі в області шлунка. Після проведеного обстеження в нього виявили виразку шлунка і було вироблено оперативне втручання. В результаті, не приходячи у свідомість, дільничний Б. помер. При проведенні розтину у нього був виявлений гепатит В.
При встановленні причинно-наслідкового зв'язку було виявлено, що причиною смертельного результату з'явився вірус гепатиту В. Проте вірус не був виявлений у дільничного Б. при проведенні обстеження безпосередньо перед операцією. Виходить, що його занесли самі медики. Тим не менш, не було проведено жодного розслідування з боку органу внутрішніх справ за фактом смерті дільничного Б. Після виплати його рідним відшкодування шкоди, заподіяної життю, сума була списана як безнадійна до стягнення, хоча цілком ймовірно, що справжньою причиною смерті стала недбалість медичних працівників , тобто вказані особи з'явилися безпосередніми причинителями шкоди життю співробітнику міліції дільничному Б.
Думаю, що необхідно було провести серйозне розслідування (при встановленні в діях лікарів кримінально-караного діяння, порушити відносно них кримінальну справу) і стягнути з причинителей відшкодування шкоди, заподіяної життю працівника ОВС, а не списувати його як безнадійна до стягнення.